详细内容

新时代劳务班组建设的新思考——重要的适应性改造

劳务班组是施工现场生产、经营活动的基本单元,工作质量直接影响现场的安全、质量水平。不过,与劳务班组地位、作用不匹配的是,劳务班组目前尚处于自然生长甚至野蛮生长的状态,劳务管理弱化、劳务队伍松散或过分流动、老龄化现象严重、权益保障不到位、培训机制不健全、技术素质下降等是目前劳务用工队伍建设中的突出问题。在我国由建造大国迈向建造强国的新的历史时期,加强劳务班组建设,提升劳动供给质量,是企业乃至全行业亟需解决的重要课题。

— 1 —

组织改造

不论是自有劳务班组,还是社会化劳务班组,我们往往采用的是“拿来主义”,忽略了班组建设和项目组织建设融合的关键问题。事实上,班组自身组织并不等于项目需要的组织,班组也无法自适应成项目所需要的样子。现代管理理论奠基人巴纳德认为:“正式组织是保持秩序与一贯性所不可或缺的,而非正式组织是提供活力所必需的。两者是协作中相互作用、相互依存的两个方面”。因此,在项目治理体系中,进行劳务班组的适应性组织改造是保证班组具有强大战斗力的前提。


▌1. 组织改造的基本原则


“支部建在连上”是秋收起义失败后,毛泽东率领起义部队进驻江西省永新县三湾村对部队进行整编时,正式提出的建党建军组织原则。毛泽东的基本思路是:抓部队必须抓住士兵,抓住士兵必须抓住基层。不能靠军官一级一级抓部队,而要依靠党的基层组织,由下而上。劳务班组的“三湾改编”就是要坚持“支部建到连上”的原则,不仅要有自上而下的行政命令,还要依靠自下而上的组织建设,要把孤立的联系起来,把分散的整合起来,共同致力于打造“团结的基层”。通过组织改造,把基于地缘、血缘等关系组成的松散型组织改造成依靠规则、制度运行的紧密型、技能型、文化型组织,打造一支能够自我管理、自我发展、自我优化的建筑产业工人队伍。


▌2. 组织改造的基本路径


一是将劳务班组(长)纳入到项目管理体系中。适应性改造的劳务班不再是单纯劳动单元,而是项目治理体系中的基本管理单元,承载着引导基层创新、促进班组自治和完善管理体系的多种功能。同时,劳动班组参与到项目治理活动中来,才会有效建立起横向到边、纵向到底,上下贯通、反应灵敏的作战体系。未来的战争是“班长战争”,班组长作为项目管理组织体系中的“兵头将尾”,能力水平是规范建筑劳务作业班组管理,提升班组施工技能水平等的基础,其专项能力应达到中国建筑业协会编制的《建筑劳务班组长专项能力评价标准》要求。


二是双向进入、交叉任职的组织模式。实现与劳务班组的融合,需要相互之间组织关系的渗透和联系,岗位互换、交叉任职则是重要的手段。总包方人员到劳务班组任职,不仅可以提高一线实战能力,避免眼高手低;还可以培养全局观念,锻炼对目标的分解与整合能力。劳务班组人员到总包方任职,可以提供最准确、最前沿的信息,会从战术的角度保障战略的落地。加强与现场的融合、与班组的融合、与工人的融合是项目成功的重要法宝,总分包方人员的身份归属可以固化,但组织的角色不能固化,要服从组织的需要,服从作战的需要。


— 2 —

技能改造

目前,转型发展中的建筑行业正从采用人海战术、现场砌筑、重复劳动、效率低下、环境污染严重的生产方式,向工厂化生产、装配式建筑的方向转变。这场以“劳动节约型”为基本特征的科技革命,正在把经济发展对劳动力的需求结构推向新的历史转折点,对技能型、复合型、创新型劳动要素的需求快速上升,而对低素质劳动要素的需求将持续性大幅度下降。因此,从侧重劳务使用向侧重提升能力方向转变,加强劳务班组的技能改造势在必行。


▌1. 技能改造的基本目标


2021年5月,住建部办公厅印发《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》,提出到2035年,力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%,建立施工现场所有工种技能工人配备体系。这是历年来要求加强建筑技能工人队伍建设力度最大的文件之一,也明确了建筑企业在技能工人配备方面的基本目标。


▌2. 技能改造的基本方法


第一,进行试验工程或试验段。无论班组或工人的作业多么娴熟,都需要在实施正式工程前开展试验工作或试验段,这是班组技能改造的关键一环,目的是提高班组技能与项目技术、质量标准之间的契合度;同时也是通过在局部小尺度空间和时间上进行的试验,进一步改进工艺和提高协作程度,控制系统性风险。项目的一次性特征决定技能改造必不可少,尽管工作程序基本相似,但在每一个项目上会因为工程上的差异而有所不同。


第二,开展企业培训。日本学者天野郁夫谈到日本经济崛起时说:“如果日本有什么秘密武器的话,就是企业再教育这个法宝”。建筑企业对劳动力只使用不管理,只使用不建设的现状必须进行改变。一个不可否定的事实是,我国还缺乏大批经过与机器磨合考验、掌握工业化、智能化建造技术的建筑产业工人。企业不要幻想市场会主动、自动供给自己所需要的劳动力,在推进技术进步的同时,一定要同步培育自己的产业工人。采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式,实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。特别是专注于“专精特尖”的企业,更要摒弃“用工”与“用人”分离的想法,建设专业化的劳务班组,将专业化的产业工人打造成企业价值链中的重要一环。


第三,建立社会化培训体系。依据建筑业市场需求完善培训内容,形成多元主体参与的以技能培训为主体的动态培训体系。在“工业化建造”“智能建造”和“绿色建造”等新型建造方式和理念背景下,根据行业市场需求聚焦于关键工种与新增工种的技能要求及技术操作规范,完善建筑业职业标准,动态调整并强化技能培训内容,形成“特殊工种—关键工种—一般工种—普工”分类施教的培训体系。


— 3 —

信息化改造

数字经济为推进项目管理变革提供了更多的可能。通过推进云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在项目管理过程中的深度应用,集成人员、流程、数据、技术和业务系统,实现项目实施的全过程、全要素、全参与方的数字化、网络化和智能化。信息化改造能够改进技术手段和生产组织方式,提高企业管理水平。


▌1. 信息化改造的主要内容


构建劳务工人的数据中心,基于物联网技术中心、BIM技术平台、工地智能平台,协同智能安全帽、安全巡检、安全识别系统、征信系统等支撑数据的生产,将施工现场的应用和硬件设备集成到一个信息系统。劳务班组的信息化改造主要包括适应信息化的施工环境和在信息化环境中改造作业方式两方面的内容。未来的项目管理,必将呈现更多的知识经济的特征,信息化改造将进一步使得劳务班组从体力劳动中得到解放,主动或被动地进行创造性的工作,信息化或数字化技能也将成为建筑工人的一项重要技能。


▌2. 信息化改造的基本方法


一是生产作业的信息化改造。AI等技术的应用,采用深度学习模式分析影像和语音,以自动标记施工数据并提供安全措施建议,能有效识别工人是否正确佩戴安全帽或安全绳等人的不安全行为,可以消除或避免安全事故,工人的作业更加安全。钢筋加工、混凝土以及物料等信息化系统的应用,进一步降低了工人的作业强度。BIM等信息化技术与工业化建造方式的结合,在改变建造方式的同时,也改变了工人的作业方式,推动工人由单纯的完成施工作业向零转产工时浪费、零库存、零浪费、零不良、零故障、零停滞、零事故的精益建造思维转变。


二是劳务管理的信息化改造。充分运用物联网、计算机视觉、区块链等现代信息技术,实现建筑工人实名制管理、劳动合同管理、培训记录与考核评价信息管理、数字工地、作业绩效与评价等信息化管理。项目与劳务班组或工人之间存在着契约关系,但实际上,契约是不可能完全的,诚信是契约得以履行的基础。信息化平台上工人的进出场信息、考勤信息等增加了双方信息的透明度;农民工工资专用账户的使用增加了项目的信用度,可以降低双方合作中的信任成本,有助于提高组织效率,减少劳资纠纷。


— 4 —

文化改造

劳务班组不仅是作业组织、经济组织,也是文化组织,而文化改造的一个重要内容,就是充分尊重和激发工人的自主性和创新能力,让工人成为价值创造的中心。我们对隐藏在工人中的智慧明显认识不足,其实“最好的主意并不经常来自组织的高层,往往是前线团队成员有着最具创意的解决方案。”庞大的建筑工人群体既是项目管理的对象,也是项目重要的资产,蕴含着巨大潜能和动力。


▌1. 文化改造的目的和意义


随着社会生产力和生产关系的深刻变化,建筑工人的文化素质、价值观念以及社会需求正在发生重大结构性转变,实现体面劳动和有尊严地生活正成为建筑工人特别是新生代农民工的价值取向和集体意识。劳务班组的文化改造的本质是实现内涵式发展,由割裂管理向融合管理转变,由控制管理向服务管理转变,由权本管理向人本管理转变,由传统的经验管理向科学管理转变。


▌2. 文化改造的基本方法


第一,与班组关系的定位。通过文化改造与劳务班组打造成可靠的利益共同体、命运共同体和责任共同体。所谓利益共同体,是树立利益相关方的意识,建立共同的价值导向,拧成一股绳为客户服务,为项目共同创造价值。命运共同体是构建合作共生共赢的新型伙伴关系,关键时刻能靠得住、信得过、顶得上。责任共同体就是基于权利和义务相一致的原则,让项目的安全责任、质量责任、成本责任等自然地贯穿到班组,形成责任共担、权利共享的治理模式。


第二,营造弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神的氛围。大力开展岗位练兵、技术交流、技能竞赛,扩大参与覆盖面,充分调动建筑工人参与积极性,提高职业技能;加强职业道德规范素养教育,不断提高建筑工人综合素质,大力弘扬和培育工匠精神。加大建筑工人劳模选树宣传力度,大力宣传建筑工人队伍中的先进典型,营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围。现为中铁二十一局三公司钢筋工班长的马小利,从一名普通的农民工成长为全国五一劳动奖章获得者,以他名字命名的“马小利劳模创新工作室”2020年被中华全国铁路总工会授予“火车头劳模和工匠人才创新工作室”荣誉称号,马小利“初心不改,匠心筑梦”的先进事迹,生动诠释了劳模精神、劳动精神和工匠精神。不断涌现的劳模工匠,成为当今时代的社会焦点,受到万众的瞩目和敬仰,在加快推进产业工人队伍建设的进行中发挥了示范引领作用。


第三,构建和谐的劳动关系,推进班组文化建设。激发劳务班组的积极性、主动性、创造性,必须以实现好、维护好、发展好班组和工人的合法权益为前提。要与劳务班组依法建立规范、稳定、和谐的劳动关系,贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,落实农民工工资专用账户管理、实名制管理、工资保证金等制度,切实保障工人的合法权益。成立农民工民主管理委员会等基层组织,推动班组和工人参与企业或项目民主管理,建立健全包括工人诉求表达机制、内部调解机制。劳资纠纷排查预防机制的劳动关系协调处置机制,通过召开民主恳谈会、劳资协商会、议事会等方式,保障工人对涉及切身利益的事项享有知情、表达、参与、协商和监督的权利。


— 5 —

环境改造

劳务组织与其所处的环境之间存在着密切的联系,做好环境的改造对于提升劳务组织能力具有重要作用。


▌1. 环境改造的目的和意义


加强人文关怀、改善用工环境,既是促进建筑工人全面发展的客观要求,也是调动工人积极性、增强企业凝聚力、提升企业核心竞争力、实现转型升级的必然选择,有助于构建以人为本、公平正义、和谐稳定的新型劳动关系。


▌2. 环境改造的主要方法


一是制度环境。2014年以来,住建部相继出台了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》等文件,2016年4月11日,住建部批准了浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度试点工作方案,意在大力推进行业劳务用工制度深化改革和建筑产业工人培育,促进行业持续健康发展。中国建筑业协会2020年3月批准施行的《建筑劳务管理标准》(T/CCIAT0015-2020)为规范劳务管理程序和行为提供了基础性制度依据。


二是人文环境改造。《2021新生代农民工职业技能调研报告》中显示,有超过70%以上的“95后”农民工需求职业技能培训机会,有48.65%的人认为自己花钱也想参加培训。企业应高度重视新时代建筑工人的学习需求,组织开展入职教育、上岗转岗、技能提升、思想道德等教育培训工作,鼓励工人参加各类教育培训。有条件的企业,可与学校等教育培训机构合作,支持和鼓励工人参加学历教育和继续教育,提高文化知识水平和综合素质。根据用工情况,配备必要的文体设施,开展形式多样、健康有益的文体活动,帮助工人调节生活、放松身心。建立形式多样的职工交流和互助平台,开展帮扶活动和各类志愿服务,关心帮助困难职工家庭,关爱职工未成年子女成长,弘扬友爱、互助精神,引导工人快乐工作、健康生活。开展最美农民工评选、工地婚礼、农民工子女进工地等方式,增强认同感和归属感。积极开展心理健康咨询服务,让工人切实感受到企业的关心、关爱。


三是生活环境改造。加强施工现场生活区域标准化管理,改善从业人员生活环境和居住条件,保障从业人员身体健康和生命安全,生活区域应统筹安排,合理布局,按照标准化、智能化、美观化的原则规划、建设和管理。推行物业化管理,将建筑工地生活、办公区的安保消防、卫生保洁、垃圾清运、住宿管理、公共设施维护、绿化养护等交由专业资质的物业公司管理。通过专业化管理专业化服务,达到环境良好、人文和谐的目的。


四是工作环境的改造。加强施工现场作业环境管理,推进安全生产标准化,完善作业环境安全、设施等设置,确保符合安全生产条件。施工现场作业环境应符合《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)、《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)等现行国家和行业标准要求。


— 6 —

结语

“产业工人是创造社会财富的中坚力量,是创新驱动发展的骨干力量”,建筑产业工人是我国产业工人的重要组成部分,是建筑业发展的基础,在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用。进行劳务班组的组织改造、技能改造、信息化改造、文化改造和环境改造等适应性改造,对满足施工生产需要以及建筑企业突破成长困境、促进高质量发展具有重要意义;同时推动劳动者成为专业型、专家型劳动者,实现从崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动到可持续劳动、高效劳动、科学劳动、创造性劳动、完美劳动的发展和跃升,形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。